来源：中国税务报 作者：董晓岩 张帆 万佳音 徐欣
“黑名单”制度和联合惩戒措施的实施，使失信企业名誉扫地，经营处处受阻。目前，浙江越来越多的纳税人开始关注纳税信用，及时采取措施修正不规范涉税行为。
部门携手：布设失信惩戒联动网
据浙江省国税局统计，截至2016年12月底，该局通过“黑名单”向社会曝光59户税收违法企业。随着“黑名单”社会影响力的增加，以及失信纳税人陆续在土地出让、招投标、出入境和信贷等方面受到联合惩戒，浙江越来越多纳税人开始审视纳税行为，重视企业纳税信用，并采取措施修正不规范涉税行为。浙江省160户重点税源企业共自查补缴税款2.8亿多元。
据浙江省国税局总会计师王平介绍，浙江目前已建立涵盖工商、税收、质监等多部门信息的失信“黑名单”数据库，并通过“信用浙江”网站定期向全社会公开。浙江省国税局作为信用平台的主要成员单位，在利用税务网站、报纸、电视等媒体渠道公布重大税收违法案件信息的同时，会定期向浙江失信黑名单数据库提交最新的税收违法企业信息。
为进一步完善浙江省社会信用体系，加大纳税失信企业惩戒力度，浙江省国税局、地税局根据国家税务总局部署，2015年底联合浙江省发改委、文明办等23个部门制定发布《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，建立了跨部门联席会议、信用管理联络员、信息推送和反馈等工作机制。
“浙江省国税局、地税局与省发改委、工商、质检等部门，就税收违法‘黑名单’企业联合惩戒的标准、方式及实施程序等达成共识。目前，全省已推出禁止购买不动产、取消财政补贴和限制授信贷款等18项联合惩戒措施。”王平说。
为扩大联合惩戒制度社会影响力，浙江省国税局联合各合作部门，召开失信“黑名单”制度和联合惩戒制度新闻发布会，共同策划制作以“褒扬诚信，惩戒失信”为主题的宣传片《信为先，行更远》，还通过官方网站、微信公众号等发布相关信息227条，在社会上引起了巨大反响。
“自税收违法‘黑名单’公示制度实施后，越来越多的纳税人来电询问‘黑名单’发布标准，纳税人对纳税信用的关注度明显提高。”浙江省国税局稽查局局长屠克威说。
2016年，浙江省国税局根据国家税务总局修订发布的《重大税收违法案件信息公布办法》，对“黑名单”公布标准进行了适度调整。“例如新标准取消了虚开增值税专用发票和骗取出口退税的金额限定，凡是被税务机关定性为虚开发票和骗取出口退税的企业，必上‘黑名单’。入榜标准的降低会进一步增加违法成本，增强联合惩戒震慑效果。”屠克威说。
违法失信：多项惩戒处处受阻
18项联合惩戒措施的实施，让企业尝到了失信的苦果。
湖州长超宏利达针织有限公司是浙江省首例被曝光的税收违法“黑名单”企业。据查，宏利达公司2010年～2013年，累计偷逃税款923.1万多元，因违法性质恶劣，被税务机关罚款461.5万元。随后，财政、商务等相关部门对该企业实施了联合惩戒，在债券发行、政府性资金补贴等方面对企业予以限制，人民银行将企业纳入信贷限制名单，公安机关则限制企业相关人员出境。
“自从上了税收违法‘黑名单’后，做什么生意都不顺当，企业差点关张！信用社会真是一朝失信，处处碰壁。”该企业负责人潘某说。
杭州某电器股份有限公司2006年～2014年偷税557.5万多元，被纳入税收违法“黑名单”。企业负责人汪某说：“上了‘黑名单’后，企业经过多年努力才拿到的‘浙江省名牌’荣誉称号被撤销，企业和产品的美誉度丧失殆尽，很多客户都取消了订单，一些多年的生意伙伴也终止了合作，涉税违法的事真是不能干，想通过偷漏税获利，对于企业来说，是自断生机。”
浙江企业界对此反响热烈，不少诚信纳税企业表示，此举有助于构建公平竞争、诚实守信的经营环境。
浙江吉利豪情汽车公司董事长潘巨林说，“对失信者纵容，某种程度上就是对守信者的伤害”。税收违法“黑名单”和联合惩戒制度的实施，使失信者受到惩治，同时是对守信企业权利的保障，有助于在全社会形成“守信纳税光荣，违法失信可耻”的社会氛围。
屠克威介绍说，由于“黑名单”企业会受到18项联合惩戒，在生产经营中处处受阻，不少纳税人受到触动，开始审视纳税行为，重视维护企业纳税信用，并采取措施修正不规范涉税行为。
截至2016年12月底，浙江省160户重点税源企业通过积极自查，共向税务机关补缴税款2.8亿多元。其中，4户企业自查补税超过1000万元；6户补税超过500万元；40户企业补缴税款逾100万元。浙江重点税源随机抽查结果显示，企业税收自查面、自查率和自查补税额等指标均明显上升。
信用救济：信用受损仍有修复机会
2016年4月，国家税务总局发布修订后的《重大税收违法案件信息公布办法》。为使涉税违法企业及时弥补过错，鼓励其诚信纳税，新修订的办法中增加了信用救济的相关规定，明确偷税、逃避追缴欠税两类“黑名单”当事人，如能及时缴清税款、滞纳金和罚款，税务机关可将其撤出“黑名单”，并通知其他部门免予实施联合惩戒。
目前浙江省有8户“黑名单”上榜企业，按时向税务机关补缴了应纳税款及相关滞纳金和罚款，由于其符合信用救济规定条件，浙江省国税局已将8户涉税违法企业信息从“黑名单”公示栏中移出，并及时通知了联合惩戒成员部门。“纳税信用救济措施的实施，一方面可促使违法失信企业积极补缴税款，同时给当事人一次弥补过错、修补信用的机会，体现了税收管理刚柔相济的执法原则。”屠克威说。
浙江省国税局总会计师王平表示，今后，浙江国税系统将加强部门协作，加大‘黑名单’曝光力度，并通过扩大联合惩戒实施范围，增加有效惩戒手段，引导纳税人重视纳税信用，依法诚信纳税，进一步提高税法遵从度。
